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法律法規(guī)
學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等有關(guān)政策和法律法規(guī)
發(fā)布時(shí)間:2022-11-07

(2001228日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò),2001228日中華人民共和國(guó)主席令第四十六號(hào)公布自公布之日起施行)

目 錄

序 言

第一章 總則

第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成

第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院

第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系

第六章 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)

第七章 附則

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》作如下修改:

一、序言第一自然段修改為:“中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度?!?/span>

第三自然段修改為:“實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國(guó)家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用?!?/span>

第五自然段修改為:“民族自治地方的各族人民和全國(guó)人民一道,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開(kāi)放,沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家而努力奮斗。”

二、第十四條第二款修改為:“民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。”

三、第十七條第一款修改為:“自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?!?/span>

四、第十八條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?!?/span>

五、第十九條修改為:“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。”并在第十六條、第三十四條和第三十五條中的“自治區(qū)”后增寫(xiě)“直轄市”。

六、第二十條修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。”

七、第二十二條增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹?。?/span>

八、第二十三條修改為:“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。”

九、第二十五條、第二十六條合并為一條,作為第二十五條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。”

十、第二十七條第一款改為第二十六條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”

增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公前制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)?!?/span>

十一、第二十八條第二款改為第二十七條第二款,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹(shù)種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開(kāi)墾耕地?!?/span>

十二、刪去第三十一條。

十三、第三十二條改為第三十一條,第三款修改為:“民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國(guó)家的優(yōu)惠政策?!?/span>

十四、第三十三條改為第三十二條,第三款、第四款合并修改為:“民族自治地方在全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過(guò)國(guó)家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧。”

十五、增加一條作為第三十五條:“民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織?!?/span>

十六、第三十七條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。”

第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。”

第三款修改為:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文課程,推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字?!?/span>

增加一款作為第四款:“各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作?!?/span>

十七、第三十八條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展?!?/span>

第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門(mén)收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書(shū)籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”

十八、第四十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件?!?/span>

十九、第四十四條增加一款作為第一款:“民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)?!?/span>

二十、第四十五條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?!?/span>

二十一、第四十七條修改為:“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。”

二十二、第五十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。”

二十三、第六章標(biāo)題修改為“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)”。

二十四、第五十五條第一款修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。”

增加一款作為第二款:“國(guó)家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投向民族自治地方?!?/span>

二十五、增加一條作為第五十六條:“國(guó)家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重。”“國(guó)家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。”“國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國(guó)家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝?!?/span>

二十六、增加一條作為第五十七條:“國(guó)家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持?!薄皣?guó)家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。”

二十七、增加一條作為第五十八條:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作?!?/span>

二十八、第五十七條改為第六十條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。”

二十九、增加一條作為第六十一條:“國(guó)家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策?!?/span>

三十、第五十八條改為第六十二條,修改為:“隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng),上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距?!?/span>

三十一、刪去第五十九條。

三十二、第六十條改為第六十三條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)?!?/span>

三十三、第六十一條改為第六十四條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。”

三十四、第六十二條改為第六十五條,第一款修改為:“國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國(guó)家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。”

增加一款作為第二款:“國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。”

三十五、增加一條作為第六十六條:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署?!薄懊褡遄灾蔚胤綖閲?guó)家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國(guó)家給予一定的利益補(bǔ)償?!薄叭魏谓M織和個(gè)人在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?!?/span>

三十六、第六十二條第二款、第三款合并作為第六十七條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。”“在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督?!?/span>

三十七、增加一條作為第六十九條:“國(guó)家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康。”

三十八、第六十五條改為第七十一條,修改為:“國(guó)家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平?!薄皣?guó)家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門(mén)或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。”“國(guó)家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開(kāi)設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育?!薄皣?guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國(guó)家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇?!?/span>

三十九、第七章“附則”增加一條作為第七十三條:“國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法?!薄白灾螀^(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法。”

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法

(1984年5月31日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年2月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的決定》修正)

序 言

中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。

民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。實(shí)行民族區(qū)域自治,體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神,體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。

實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國(guó)家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

實(shí)踐證明,堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治,必須切實(shí)保障民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策;必須大量培養(yǎng)少數(shù)民族的各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;民族自治地方必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,努力發(fā)展本地方的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),為國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn);國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,努力幫助民族自治地方加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義。

民族自治地方的各族人民和全國(guó)人民一道,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開(kāi)放,沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家而努力奮斗。

《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。

第一章 總則

第一條 中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法,根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定。

第二條 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。

民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。

各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。

第三條 民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān),自治機(jī)關(guān)是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。

第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)依照憲法和本法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策。

自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)行使自治權(quán)。

第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。

第六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的情況,在不違背憲法和法律的原則下,有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,從實(shí)際出發(fā),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,逐步提高各民族的物質(zhì)生活水平。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明,不斷提高各民族人民的社會(huì)主義覺(jué)悟和科學(xué)文化水平。

第七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要把國(guó)家的整體利益放在首位,積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán),并且依據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要,努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

第九條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

第十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

第十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。

任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。

任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。

宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成

第十二條 少數(shù)民族聚居的地方,根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件,并參酌歷史情況,可以建立以一個(gè)或者幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。

民族自治地方內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的地方,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。

民族自治地方依據(jù)本地方的實(shí)際情況,可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。

第十三條 民族自治地方的名稱,除特殊情況外,按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。

第十四條 民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地方的國(guó)家機(jī)關(guān),和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定,按照法律規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。 第十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。

民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān),都服從國(guó)務(wù)院。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組織和工作,根據(jù)憲法和法律,由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。

第十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)中,除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

民族自治地方的人民代表大會(huì)中,實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例,根據(jù)法律規(guī)定的原則,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

第十七條 自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

民族自治地方的人民政府實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng),分別主持本級(jí)人民政府工作。

第十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

第十九條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第二十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。

第二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字;同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行職務(wù)的,可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。

第二十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要,采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,充分發(fā)揮他們的作用,并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/span>

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以采取特殊措施,優(yōu)待、鼓勵(lì)各種專業(yè)人員參加自治地方各項(xiàng)建設(shè)工作。

第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。

第二十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

第二十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

第二十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

第二十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,確定本地方內(nèi)草場(chǎng)和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹(shù)種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開(kāi)墾耕地。

第二十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,管理和保護(hù)本地方的自然資源。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。

第二十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。

第三十一條 民族自治地方依照國(guó)家規(guī)定,可以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易口岸。

與外國(guó)接壤的民族自治地方經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),開(kāi)展邊境貿(mào)易。

民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。

第三十二條 民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政的組成部分。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入,都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。

民族自治地方在全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過(guò)國(guó)家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧。

民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出,按照國(guó)家規(guī)定,設(shè)機(jī)動(dòng)資金,預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

第三十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本地方的各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額,根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院備案;自治州、自治縣制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候,除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外,對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的,可以實(shí)行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。

第三十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃,各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法。

第三十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文課程,推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字。

各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。

第三十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè),加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門(mén)收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書(shū)籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。

第三十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

第四十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān),自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。

第四十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè),開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),增強(qiáng)各族人民的體質(zhì)。

第四十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)積極開(kāi)展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。

自治區(qū)、自治州的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家規(guī)定,可以和國(guó)外進(jìn)行教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流。

第四十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,制定管理流動(dòng)人口的辦法。

第四十四條 民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,制定實(shí)行計(jì)劃生育的辦法。

第四十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院

第四十六條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。民族自治地方的人民檢察院并對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。

民族自治地方人民法院的審判工作,受最高人民法院和上級(jí)人民法院監(jiān)督。民族自治地方的人民檢察院的工作,受最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。

民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的人員。

第四十七條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。

第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系

第四十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,共同建設(shè)民族自治地方。

第四十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語(yǔ)言文字,少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語(yǔ)言文字的同時(shí),也要學(xué)習(xí)全國(guó)通用的普通話和規(guī)范文字。

民族自治地方的國(guó)家工作人員,能夠熟練使用兩種以上當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助聚居在本地方的其他少數(shù)民族,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)照顧本地方散居民族的特點(diǎn)和需要。

第五十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問(wèn)題的時(shí)候,必須與他們的代表充分協(xié)商,尊重他們的意見(jiàn)。

第五十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族公民都享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利,并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第五十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德,對(duì)本地方內(nèi)各民族公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、共產(chǎn)主義和民族政策的教育。教育各民族的干部和群眾互相信任,互相學(xué)習(xí),互相幫助,互相尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。

第六章 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)

第五十四條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)民族自治地方的決議、決定、命令和指示,應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際情況。

第五十五條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。

國(guó)家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投向民族自治地方。

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要。

第五十六條 國(guó)家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重。

國(guó)家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。

國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國(guó)家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝。

第五十七條 國(guó)家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。

第五十八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作。

第五十九條 國(guó)家設(shè)立各項(xiàng)專用資金,扶助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。

國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)專用資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助專款,任何部門(mén)不得扣減、截留、挪用,不得用以頂替民族自治地方的正常的預(yù)算收入。

第六十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。

第六十一條 國(guó)家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。

第六十二條 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng),上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

第六十三條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。

第六十四條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。

第六十五條 國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國(guó)家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。

國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。

第六十六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署。

民族自治地方為國(guó)家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國(guó)家給予一定的利益補(bǔ)償。

任何組織和個(gè)人在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。

第六十七條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。

在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第六十八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)民族自治地方自治機(jī)關(guān)同意,不得改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。

第六十九條 國(guó)家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康。

第七十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;根據(jù)民族自治地方的需要,采取多種形式調(diào)派適當(dāng)數(shù)量的教師、醫(yī)生、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員,參加民族自治地方的工作,對(duì)他們的生活待遇給予適當(dāng)照顧。

第七十一條 國(guó)家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平。

國(guó)家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門(mén)或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

國(guó)家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開(kāi)設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育。

國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國(guó)家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

第七十二條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族的干部和群眾加強(qiáng)民族政策的教育,經(jīng)常檢查民族政策和有關(guān)法律的遵守和執(zhí)行。

第七章 附則

第七十三條 國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。

自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法。

第七十四條 本法由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò),自1984年10月1日起施行。

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學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等有關(guān)政策和法律法規(guī)
發(fā)布時(shí)間:2022-11-07

(2001228日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò),2001228日中華人民共和國(guó)主席令第四十六號(hào)公布自公布之日起施行)

目 錄

序 言

第一章 總則

第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成

第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院

第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系

第六章 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)

第七章 附則

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》作如下修改:

一、序言第一自然段修改為:“中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度?!?/span>

第三自然段修改為:“實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國(guó)家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用?!?/span>

第五自然段修改為:“民族自治地方的各族人民和全國(guó)人民一道,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開(kāi)放,沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家而努力奮斗?!?/span>

二、第十四條第二款修改為:“民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)?!?/span>

三、第十七條第一款修改為:“自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?!?/span>

四、第十八條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?!?/span>

五、第十九條修改為:“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案?!辈⒃诘谑鶙l、第三十四條和第三十五條中的“自治區(qū)”后增寫(xiě)“直轄市”。

六、第二十條修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)?!?/span>

七、第二十二條增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋!?/span>

八、第二十三條修改為:“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收?!?/span>

九、第二十五條、第二十六條合并為一條,作為第二十五條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)?!?/span>

十、第二十七條第一款改為第二十六條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?!?/span>

增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公前制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。”

十一、第二十八條第二款改為第二十七條第二款,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹(shù)種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開(kāi)墾耕地?!?/span>

十二、刪去第三十一條。

十三、第三十二條改為第三十一條,第三款修改為:“民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國(guó)家的優(yōu)惠政策?!?/span>

十四、第三十三條改為第三十二條,第三款、第四款合并修改為:“民族自治地方在全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過(guò)國(guó)家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧?!?/span>

十五、增加一條作為第三十五條:“民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織?!?/span>

十六、第三十七條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。”

第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助?!?/span>

第三款修改為:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文課程,推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字?!?/span>

增加一款作為第四款:“各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作?!?/span>

十七、第三十八條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展?!?/span>

第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門(mén)收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書(shū)籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化?!?/span>

十八、第四十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件?!?/span>

十九、第四十四條增加一款作為第一款:“民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)?!?/span>

二十、第四十五條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?!?/span>

二十一、第四十七條修改為:“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利?!?/span>

二十二、第五十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)?!?/span>

二十三、第六章標(biāo)題修改為“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)”。

二十四、第五十五條第一款修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)?!?/span>

增加一款作為第二款:“國(guó)家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投向民族自治地方?!?/span>

二十五、增加一條作為第五十六條:“國(guó)家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重?!薄皣?guó)家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧?!薄皣?guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國(guó)家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝?!?/span>

二十六、增加一條作為第五十七條:“國(guó)家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持?!薄皣?guó)家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求?!?/span>

二十七、增加一條作為第五十八條:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?!薄吧霞?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作?!?/span>

二十八、第五十七條改為第六十條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持?!?/span>

二十九、增加一條作為第六十一條:“國(guó)家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策?!?/span>

三十、第五十八條改為第六十二條,修改為:“隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng),上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距?!?/span>

三十一、刪去第五十九條。

三十二、第六十條改為第六十三條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)?!?/span>

三十三、第六十一條改為第六十四條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展?!?/span>

三十四、第六十二條改為第六十五條,第一款修改為:“國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國(guó)家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償?!?/span>

增加一款作為第二款:“國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作?!?/span>

三十五、增加一條作為第六十六條:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署?!薄懊褡遄灾蔚胤綖閲?guó)家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國(guó)家給予一定的利益補(bǔ)償?!薄叭魏谓M織和個(gè)人在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?!?/span>

三十六、第六十二條第二款、第三款合并作為第六十七條,修改為:“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員?!薄霸诿褡遄灾蔚胤降钠髽I(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督?!?/span>

三十七、增加一條作為第六十九條:“國(guó)家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康?!?/span>

三十八、第六十五條改為第七十一條,修改為:“國(guó)家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平?!薄皣?guó)家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門(mén)或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)?!薄皣?guó)家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開(kāi)設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育?!薄皣?guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國(guó)家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇?!?/span>

三十九、第七章“附則”增加一條作為第七十三條:“國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法?!薄白灾螀^(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法?!?/span>

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法

(1984年5月31日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年2月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的決定》修正)

序 言

中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。

民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。實(shí)行民族區(qū)域自治,體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神,體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。

實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國(guó)家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

實(shí)踐證明,堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治,必須切實(shí)保障民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策;必須大量培養(yǎng)少數(shù)民族的各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;民族自治地方必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,努力發(fā)展本地方的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),為國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn);國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,努力幫助民族自治地方加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義。

民族自治地方的各族人民和全國(guó)人民一道,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開(kāi)放,沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家而努力奮斗。

《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。

第一章 總則

第一條 中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法,根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定。

第二條 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。

民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。

各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。

第三條 民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān),自治機(jī)關(guān)是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。

第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)依照憲法和本法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策。

自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)行使自治權(quán)。

第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。

第六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的情況,在不違背憲法和法律的原則下,有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,從實(shí)際出發(fā),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,逐步提高各民族的物質(zhì)生活水平。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明,不斷提高各民族人民的社會(huì)主義覺(jué)悟和科學(xué)文化水平。

第七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要把國(guó)家的整體利益放在首位,積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán),并且依據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要,努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

第九條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

第十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

第十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。

任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。

任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。

宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成

第十二條 少數(shù)民族聚居的地方,根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件,并參酌歷史情況,可以建立以一個(gè)或者幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。

民族自治地方內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的地方,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。

民族自治地方依據(jù)本地方的實(shí)際情況,可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。

第十三條 民族自治地方的名稱,除特殊情況外,按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。

第十四條 民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地方的國(guó)家機(jī)關(guān),和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定,按照法律規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。 第十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。

民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān),都服從國(guó)務(wù)院。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組織和工作,根據(jù)憲法和法律,由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。

第十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)中,除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

民族自治地方的人民代表大會(huì)中,實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例,根據(jù)法律規(guī)定的原則,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

第十七條 自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

民族自治地方的人民政府實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng),分別主持本級(jí)人民政府工作。

第十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

第十九條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第二十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。

第二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字;同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行職務(wù)的,可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。

第二十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要,采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,充分發(fā)揮他們的作用,并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/span>

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以采取特殊措施,優(yōu)待、鼓勵(lì)各種專業(yè)人員參加自治地方各項(xiàng)建設(shè)工作。

第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。

第二十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

第二十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

第二十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

第二十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,確定本地方內(nèi)草場(chǎng)和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹(shù)種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開(kāi)墾耕地。

第二十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,管理和保護(hù)本地方的自然資源。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。

第二十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。

第三十一條 民族自治地方依照國(guó)家規(guī)定,可以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易口岸。

與外國(guó)接壤的民族自治地方經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),開(kāi)展邊境貿(mào)易。

民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。

第三十二條 民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政的組成部分。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入,都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。

民族自治地方在全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過(guò)國(guó)家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧。

民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出,按照國(guó)家規(guī)定,設(shè)機(jī)動(dòng)資金,預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

第三十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本地方的各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額,根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院備案;自治州、自治縣制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候,除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外,對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的,可以實(shí)行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。

第三十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃,各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法。

第三十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文課程,推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字。

各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。

第三十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè),加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門(mén)收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書(shū)籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。

第三十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

第四十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān),自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。

第四十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè),開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),增強(qiáng)各族人民的體質(zhì)。

第四十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)積極開(kāi)展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。

自治區(qū)、自治州的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家規(guī)定,可以和國(guó)外進(jìn)行教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流。

第四十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,制定管理流動(dòng)人口的辦法。

第四十四條 民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,制定實(shí)行計(jì)劃生育的辦法。

第四十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院

第四十六條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。民族自治地方的人民檢察院并對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。

民族自治地方人民法院的審判工作,受最高人民法院和上級(jí)人民法院監(jiān)督。民族自治地方的人民檢察院的工作,受最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。

民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的人員。

第四十七條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。

第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系

第四十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,共同建設(shè)民族自治地方。

第四十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語(yǔ)言文字,少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語(yǔ)言文字的同時(shí),也要學(xué)習(xí)全國(guó)通用的普通話和規(guī)范文字。

民族自治地方的國(guó)家工作人員,能夠熟練使用兩種以上當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助聚居在本地方的其他少數(shù)民族,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)照顧本地方散居民族的特點(diǎn)和需要。

第五十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問(wèn)題的時(shí)候,必須與他們的代表充分協(xié)商,尊重他們的意見(jiàn)。

第五十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族公民都享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利,并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第五十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德,對(duì)本地方內(nèi)各民族公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、共產(chǎn)主義和民族政策的教育。教育各民族的干部和群眾互相信任,互相學(xué)習(xí),互相幫助,互相尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。

第六章 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)

第五十四條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)民族自治地方的決議、決定、命令和指示,應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際情況。

第五十五條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。

國(guó)家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投向民族自治地方。

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要。

第五十六條 國(guó)家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重。

國(guó)家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。

國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國(guó)家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝。

第五十七條 國(guó)家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。

第五十八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作。

第五十九條 國(guó)家設(shè)立各項(xiàng)專用資金,扶助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。

國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)專用資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助???,任何部門(mén)不得扣減、截留、挪用,不得用以頂替民族自治地方的正常的預(yù)算收入。

第六十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。

第六十一條 國(guó)家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。

第六十二條 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng),上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

第六十三條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。

第六十四條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。

第六十五條 國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國(guó)家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。

國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。

第六十六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署。

民族自治地方為國(guó)家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國(guó)家給予一定的利益補(bǔ)償。

任何組織和個(gè)人在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。

第六十七條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。

在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第六十八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)民族自治地方自治機(jī)關(guān)同意,不得改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。

第六十九條 國(guó)家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康。

第七十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;根據(jù)民族自治地方的需要,采取多種形式調(diào)派適當(dāng)數(shù)量的教師、醫(yī)生、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員,參加民族自治地方的工作,對(duì)他們的生活待遇給予適當(dāng)照顧。

第七十一條 國(guó)家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平。

國(guó)家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門(mén)或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

國(guó)家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開(kāi)設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育。

國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國(guó)家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

第七十二條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族的干部和群眾加強(qiáng)民族政策的教育,經(jīng)常檢查民族政策和有關(guān)法律的遵守和執(zhí)行。

第七章 附則

第七十三條 國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。

自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法。

第七十四條 本法由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò),自1984年10月1日起施行。